备受关注的新医改方案终于在10月14日露出"真容"

　　新方案共分六大部分，13000余字，涉及医改的指导原则、总体目标和具体框架等。方案明确了本轮医改旨在建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。和此前多个版本方案相比，这一目标一直没有改变。

　　指导思想：深入贯彻科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。

　　基本原则：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位;坚持立足国情，建立有中国特色的医药卫生体制;坚持公平效率统一，实行政府主导与发挥市场机制作用相结合;坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。

　　总体目标：到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。

　　主要任务：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，努力建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统，建立健全医药卫生法律制度。

　　近期五项重点改革：加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点。

　　主要内容：

　　新医改方案提出公众基本用药拟国家统一定价

　　酝酿多时之后，新一轮中国医改方案(下称方案)在十月十四日全文公布征求意见。方案的核心，是维护公立医疗卫生机构的公益性质。方案提出，公众基本用药将由国家统一定价。

　　"以药养医"要逐步变为"政府买单"

　　昨日，国家发改委发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。为实现建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，此次医改意见中涉及了有关各类医院管理、药品监管、医疗保障等多项新举措。

　　鼓励社会资本参与公立医院改制

　　新医改方案还鼓励社会资本发展医疗卫生事业。除了鼓励社会资金依法兴办非营利性医疗机构之外，意见稿还称，国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资金以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。

　　医改新方案剑指"看病贵"难题 根治"以药养医"痼疾

　　针对老百姓关心的药品价格居高不下的问题，意见稿要求，完善政府调控与市场调节相结合，形成客观反映市场供求情况和生产服务成本变化的医疗服务和药品价格形成机制。据了解，药品价格改革一直是医疗体制改革的敏感环节，近几年来，虽然政府屡次采取降价措施，但无论是幅度还是比例均还有很大的空间。

　　看病费用实行"保本定价"

　　据新医改方案，基本医疗服务的价格，按照扣除财政补助的服务成本制定。同时，不同级别的医疗机构和医生提供的服务，实行分级定价。依照医院提供服务的成本进行"保本定价"，在解决"看病贵"问题的同时也兼顾医院设施支出以及医疗技术等医务人员的劳务价值。

　　我国拟对医疗服务实行分级定价

　　在规范医疗服务价格管理上，对非营利性医疗机构提供的基本医疗服务，实行政府指导价，其余由医疗机构自主定价。不同级别的医疗机构和医生提供的服务，实行分级定价。规范公立医疗机构收费项目和标准，研究探索按病种等收费方式改革。建立医用检查治疗设备仪器价格监测、服务成本监审和服务价格定期调整制度。